交通运输部：提出《行动计划》城市交通一卡通互联互通

据交通部网站报道，交通运输部等12个部门和单位最近发布了绿色旅游行动计划(2019年)2022年)。根据《行动计划》，鼓励有条件的城市将公交网络延伸到郊区、区域和邻近城市(镇)；全面推进城市交通一卡通互联互通，推广闪付、虚拟卡支付、手机支付等非现金支付方式。

根据《行动计划》，到2022年，布局合理、生态友好、清洁低碳、集约高效的绿色出行服务体系初步建成，绿色出行环境明显改善，公共交通服务质量明显提高。

根据行动计划，全面推进和深化公交城市建设，结合实际情况构建多元化的公交服务体系。加快通勤主导方向的公共交通服务供应。加快城市公交枢纽、首末站等基础设施建设。加强对公共出行规律和客流特点的分析，优化调整城市公交网络和车站布局，减少乘客全程出行时间。加强城市轨道交通、公共汽车、电车等多种方式网络的融合衔接，提高换乘效率。鼓励有条件的城市将公交网络延伸到郊区、全区及邻近城市(镇)，提高公共服务均等化水平。

加强公交专用道建设，优先在城市中心和交通密集地区形成连续、网络化的公交专用道。加强对公交专用道使用的监督，加强对非法占用公交专用道的执法。积极优先考虑公交信号，全面推进智能公交系统建设。优化地面公交车站设置，提高港口公交车站设置比例。根据当地情况，允许公交车在单行道上双向通行。

进一步提高空调车辆与清洁能源车辆的比例，提高无障碍城市公交车辆的更新比例。推广电子站牌、手机APP等信息设施产品，为公众提供准确可靠的公交实时位置、预期到达时间等信息服务。全面推进城市交通一卡通互联互通，推广闪付、虚拟卡支付、手机支付等非现金支付方式。推进阶梯优惠票价、优惠换乘、累计折扣票价等优惠政策的实施。鼓励推出适合游客的周卡、日卡、计次卡等市政公共交通票务产品。鼓励运输企业积极拓展定制公交、夜间公交、社区公交等多元化公交服务。建立与旅游服务质量挂钩的价格体系。

附：《行动计划》全文

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通厅(局、委)、党委宣传部、发改委、工业和信息化主管部门、公安厅(局)、财政厅(局)、生态环境厅(局)、住房和城乡建设厅(委)、市场监督局(厅、委)、中国铁路总公司机关事务管理局、总工会各单位：

为进一步落实党的十九大关于开展绿色旅游行动的决策部署，进一步提高绿色旅游水平，交通部等十二个部门和单位联合制定了《绿色旅游行动计划》（2019年）2022年)。现印发给您，请结合实际情况做好实施工作。

交通运输部中央宣传部国家发改委

工业和信息化部公安部财政部财政部

生态环境部住房和城乡建设部国家市场监督管理局

国家机关事务管理局中华全国总工会中国铁路公司

2019年5月20日

(本次公开发布)

绿色行动计划(2019年)2022年)

为进一步落实党的十九大关于开展绿色出行行动的决策部署，进一步提高绿色出行水平，制定本行动计划。

一、总体要求

在习近平新时期中国特色社会主义思想的指导下，贯彻落实党中央、国务院的决策部署，切实推进绿色出行发展，坚持公共交通优先发展，努力建设绿色出行友好环境，增强绿色出行吸引力，增强公众绿色出行意识，进一步提高城市绿色出行水平。到2022年，布局合理、生态友好、清洁低碳、集约高效的绿色旅游服务体系初步建成，绿色旅游环境显著改善，公共交通服务质量显著提高，公共旅游主体地位基本确立，绿色旅游设备水平显著提高，人们选择绿色旅游认同、收益和幸福。

二是构建和完善综合运输服务网络

（1）加快城际交通一体化建设。建设多层次、高效、方便的城际客运网络，以铁路、高速公路为骨干，以普通公路为基础，以水路运输为补充，民航有效衔接。利用高速铁路、城际铁路、城市（郊区）铁路在城市群和城市圈建设大容量快速客运系统，加快退出跨省800多公里的道路客运线路，优化城际客运供应模式，提高服务质量。

(二)提高现代客运服务水平。完善客运产品体系，创新空铁联运、公铁联运等客运产品，实现各种交通方式的有机衔接和互补优势。完善城市渡运、岛际客运服务网络，提高水路客运服务水平。优化进出站流程，规范铁路、长途客运客运安检和身份检查流程，提高进出站效率。鼓励有条件的综合客运枢纽探索建立民航转铁路、城市轨道交通、铁路转城市轨道交通免安检机制。加强车站和船舶环境建设，提高乘客在途体验。创新旅游客流组织模式，增加旅游列车的范围和数量，有效提高旅游列车的服务质量。

(三)促进旅客联程联运的实施。加强和完善民航机场、铁路、道路客运、航运与城市公共交通联系的综合客运枢纽建设和管理。加快综合客运枢纽综合规划、同步建设、协调运营、协调管理，引导立体换乘、同台换乘。加强城市公共交通与民航、铁路客运等运营时间的匹配。鼓励企业提供联程、往返等票务服务，加快电子客票联程运输的实施。推进中转乘信息互联共享和交通导向标识标准化。完善旅客联运票价优惠政策和多人套票优惠政策，引导公众和家庭选择集约化运输。

(四)优化城市道路网络配置。树立窄路密网城市道路布局理念，加强分公司街道道路建设改造，开辟道路微循环，建设合理、适合绿色出行的高速公路、主次干道、分公司级城市道路网络。开辟各种断头路，形成完整的网络。道路交通安全设施和交通管理设施的科学规范设置。推进现有道路无障碍设施改造，加快改善交通基础设施无障碍出行条件，提高无障碍出行水平。不断优化绿色交通路权分配，如公共交通、步行和自行车，平衡道路交通资源。

三、大力提高公共交通服务质量

(五)提高公交供应能力。结合实际，全面推进和深化公交城市建设，构建多元化的公交服务体系。加快通勤主导方向的公共交通服务供应。加快城市公交枢纽、首末站等基础设施建设。加强对公共出行规律和客流特点的分析，优化调整城市公交网络和车站布局，减少乘客全程出行时间。加强城市轨道交通、公共汽车、电车等多种方式网络的融合衔接，提高换乘效率。鼓励有条件的城市将公交网络延伸到郊区、全区及邻近城市(镇)，提高公共服务均等化水平。

(六)提高公交运营速度。加强公交专用道建设，优先在城市中心城区和交通密集地区形成连续、网络化的公交专用道。加强对公交专用道使用的监督，加强对公交专用道非法占用的执法。积极推进公交信号优先，全面推进公交智能系统建设。优化地面公交车站设置，提高港式公交车站设置比例。因地制宜，允许公交车在单行道上双向通行。

(七)改善公众出行体验。进一步提高空调车辆与清洁能源车辆的比例，提高无障碍城市公交车辆的更新比例。推广电子站牌、手机APP等信息设施产品，为公众提供准确可靠的公交实时位置、预期到达时间等信息服务。全面推进城市交通一卡通互联互通，推广闪付、虚拟卡支付、手机支付等非现金支付方式。推进阶梯优惠票价、优惠换乘、累计折扣票价等优惠政策的实施。鼓励推出适合游客的周卡、日卡、计次卡等市政公共交通票务产品。鼓励运输企业积极拓展定制公交、夜间公交、社区公交等多元化公交服务。建立与旅游服务质量挂钩的价格体系。

四、优化慢速交通系统服务

(八)完善慢行交通系统建设。开展人性化、精细化的道路空间和交通设计，构建安全、连续、舒适的城市慢行交通系统。加强非机动车道和步行道的建设，确保非机动车和行人的合理交通空间。加快机器非分离，减少混合交通，减少行人、自行车和机动车之间的相互干扰。二次过街设施、人行天桥、地下通道等立体交通设施按标准建设完善。在商业集中区、学校、医院、交通枢纽等规划建设步行走廊、立交桥、地下通道，形成相对独立的步行系统。

(九)加强慢行系统环境治理。推进轨道交通站周边步行道、自行车道环境整治，加强站及周边道路机动车非法停车管理。加强互联网租赁自行车停车管理，根据城市交通承载能力等因素，合理确定互联网租赁自行车的规模和停车区。落实企业主体责任，督促加强僵尸车废弃车等待车辆回收，加强用户资金监管。

五、促进差异化交通需求管理的实施

(10)降低汽车使用强度。研究制定公众参与感强、吸引人的汽车停车政策。鼓励对自愿停车的车主提供配套优惠措施，探索建立汽车长期停车与机动车保险优惠减免挂钩等待系统。在供需不平衡、交通压力大的地区或路段，探索实施汽车分区、分时、分路段的交通控制措施，引导汽车总出行量减少。加快换乘枢纽停车场建设，引导私家车换乘公共交通。

(十一)加强停车治理。加强交通信息引导，高密度布置交通动态信息板等可视化智能引导标志，建设多元化、全面的综合交通枢纽、城市交通、停车、充电设施等信息引导系统。合理规划建设停车设施，推进区域、时间、标准差异化停车收费政策的实施。推动互联网+建设智能停车系统，探索推进共享停车建设。鼓励在高速公路收费站和公共停车场推广和使用电子非停车收费系统(ETC)、移动支付等非现金支付手段。

(十二)实施精细化的交通管理。加强对交通状况的监测、分析和预测，鼓励在有条件的道路上设置单行道、可变车道、潮汐车道、公交车道等设施，促进城市道路交通信号灯配时智能化，提高城市道路交通效率。完善集指挥调度、信号控制、交通监控、交通执法、车辆管理、信息发布于一体的城市智能交通管理系统。推动部门间交通管理信息、交通方式间出行信息等互联互通共享。依托北斗卫星导航技术，在高速公路领域试点开展自由流收费应用。

(十三)促进新业态融合发展。鼓励运输企业和互联网企业整合线上线下资源，为公众提供优质出行服务。引导巡游车通过电信、互联网等方式提供电召服务，减少车辆空驶。加快网约车平台公司、车辆、司机合规化进程。鼓励汽车租赁业网络化、规模化发展，依托机场、车站等客运枢纽落地租车促进分时租赁创新规范发展的服务。

六、提高绿色出行设备水平

(十四)促进绿色车辆的大规模应用。在城市公共交通、出租车、分时租赁、短途道路客运、旅游景点观光、机场港口渡船、政府机关、公共机构等领域，进一步加强节能和新能源车辆的推广应用。完善行业经营补贴政策，加快淘汰高能耗、高排放车辆和非法生产的电动自行车和低速电动汽车。

(十五)加快充电基础设施建设。加快建设便捷、高效、适度、先进的充电网络体系，重点推进城市公交枢纽、停车场、首末站充电设施设备的规划建设。鼓励高速公路服务区配合有关部门推进充电服务设施建设。增加对充电基础设施的补贴，逐步将新能源汽车购置补贴资金转向充电基础设施的建设和运营。各种形式的充电优惠政策得到推广和实施。

七、大力培育绿色旅游文化

(十六)开展绿色出行宣传。每年9月，组织开展绿色旅游宣传月和公交旅游宣传周活动，结合交通行业节能宣传周和低碳日，深入机关、社区、校园、企业和农村开展绿色旅游宣传，扩大宣传覆盖面和影响力，提高公众对绿色旅游方式的认知和接受度。积极倡导公务出行优先选择绿色出行。推进将公共交通和绿色出行优先纳入工会会员普惠制服务。制作和发布绿色旅游公益广告，弘扬绿色旅游正能量的传播，使低碳交通成为时尚，使绿色旅游成为习惯。

（17）完善公众参与机制。积极开展文明交通绿色旅游主题活动，推进公共交通乘客委员会、绿色旅游志愿者队伍建设，充分发挥行业协会、社会组织、志愿者团体的作用，建立公众参与、社会评价、行业监督、政府决策的民主管理机制。加强社会监督，畅通公众参与渠道，广泛征求公众意见和建议。

八、加强绿色出行保障

（18）加强组织和领导能力。积极争取当地人民政府的支持，加强组织领导和协调，加强对绿色旅游行动的指导、协调和支持，明确任务分工，落实工作职责，为绿色旅游行动计划的实施提供组织保障。积极探索建立城市群和城市圈跨行政区域的绿色旅游协调机制，加强跨部门、跨行政区域的合作。

(十九)加强政策保障。建立健全绿色出行支持体系，加强财政、金融、税收、土地、投资、保险等政策保障。加强各级财政资金在绿色出行中的指导作用，全面利用现有资本渠道，鼓励地方各级政府安排专项资金，加大对公交专用道、车站基础设施、新能源和清洁能源车辆采购运营、绿色出行信息建设等方面的支持。吸引社会资本参与绿色旅游，拓宽绿色旅游发展融资渠道。

(二十)深化队伍建设。大力弘扬劳动模范精神、劳动精神和工匠精神，积极营造光荣的劳动社会风尚、奉献精神和创新的职业氛围。加强行业宣传，组织开展劳动模范、行业风格宣传展示、司机和乘客关爱活动，营造尊重和关爱交通工人的社会氛围。开展行业劳动技能竞赛，努力提高行业职工的技能水平、服务水平和安全生产水平。

（21）加强示范和指导。研究建立绿色旅游统计报表制度，建立专家评价、公开秘密访问、舆论咨询、委托第三方机构评价等动态综合评价机制。交通运输部将与有关部门合作，组织绿色旅游创造行动，及时总结经验，促进各地绿色旅游水平的不断提高。

抄送:中央、国家机关、各部门、各单位、中国道路运输协会、中国交通报社、交通运输部规划研究院、科学研究院、公路科学研究院、交通运输部综合规划司、政策研究室。

本文来源于http://news.yktworld.com/201906/201906031040063823.html