2015年前我国8亿人实现社保一卡通

深圳卡立方智能卡***信息，“十一五”期是中国社会保障体系建设发展最快的时期。随着城市企业职工养老保险转移、农民工养老保险、城市居民基本医疗保险、新农村保险、城市居民生育保障试点等一系列制度设计，我国社会保障体系建设取得突破，社会保障体系框架基本形成。

据《希望》新闻周刊报道，与“十一五”规划相比，正在制定的“十二五”规划中的“社会保障”有很多墨水，要求明显细化和丰富。这与2020年全面建设小康社会的时限密切相关。

最近，该杂志采访了人力资源和社会保障部社会保险研究所所长何平。他说，在“十二五”期间，中国的社会保障将从大规模制度建设阶段转向稳步推进制度精细化、取得实际成果的新阶段。与此同时，社会保障发展面临的关键问题也越来越突出。

硬要求和硬指标

根据社会保障发展的一般规律，任何国家都要经历社会保障制度从零开始、覆盖面从小到大、待遇水平从低到高的发展过程。这被何平称为“三从三到”。

何平说：“从全面制度覆盖的角度来看，“十一五”期间的大规模制度建设大大弥补了原有制度的空白。”，城市非就业老年居民的养老保障仍有一个空白点。

在今年8月举行的第四届中国社会保障论坛上，人力资源和社会保障部长尹伟民在谈到制度差距和薄弱环节时也直言不讳——“新农村保障制度试点后，突出了这一群体的问题”。

据了解，我国40多个城市已开始探索实施城市非就业老年居民养老保障措施，但中央层面尚未统一发布文件。何平说：“在“十二五”期间，我们只需要补充这一制度安排，因此制度建设压力不大。”，“此外，酝酿起草多年的社会保险法也将在“十一五”末和“十二五”初通过。因此，从国家法律安排的角度来看，“人人享有社会保障”的目标受到了有效的法律保护”。

党的十六大以来，我国社会保障覆盖范围不断扩大。到今年6月底，城镇职工养老保险制度覆盖2.45亿人，比2002年增加1亿人。刚刚开始试点的新农保覆盖5965万人，年底将超过1亿人。覆盖城乡基本医疗保险的人数达到12.5亿，是2002年的10倍。工伤保险参保1.53亿人，其中5800多万人是进城的农民工。

何平说：“每项社会保险的覆盖面都应该达到95%以上，这才能被称为真正意义上的‘每个人都享受社会保障’。因此，社会保障的扩张仍需继续努力。

近六年来，我国城镇职工基本养老金逐年调整，水平翻了一番；新型农村合作医疗制度和城市居民基本医疗保险，国家财政补贴从20元增加到120元；城乡***生活保障标准、失业保险待遇、工伤残疾、死亡待遇大幅提高。

“社会保障待遇水平应以足以维持更体面的基本生活为基准来衡量，并注意逐步缩小地区、城乡和各群体之间的待遇差距。”何平说，这是社会保障体系可持续发展的必然要求。

此外，主管部门认为，改善社会保障管理，提高社会保障机构的硬件水平和人员素质，是下一阶段的硬要求。“由于我国地区发展不平衡，一些地方的社会保障机构甚至没有电脑。为了查明下个月谁60岁以上发放养老金，工作人员还需要动员孩子帮助检索。”何平说，拖延、监管松懈等问题反映了管理服务能力建设的紧迫性。

据了解，“一卡通”是“十二五”期间提高社会保障机构管理和服务能力的指标要求。人力资源和社会保障部部长尹伟民公开表示，将重点推进标准统一、功能兼容的社会保障卡应用。在预计2010年底发行1亿张卡的基础上，努力争取“十二五”期末全国发行8亿张卡，争取尽快实现“一卡通”。

“在“十二五”期间，‘一卡通’是一个硬指标”。何平说，社会保险卡将统一到“十二五”末，8亿被保险人的养老金、医疗、失业、生育等社会保障信息将统一在本社会保障卡中。在条件允许的城市，社会保障卡也将成为“公民卡”，以实现更广泛的电子结算功能。